СПРАВКА

по итогам обобщения судебной практики рассмотрения Шебалинским районным судом Республики Алтай дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2024 год

25 декабря 2024 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   село Шебалино

      В соответствии с планом работы Шебалинского районного суда Республики Алтай на второе полугодие 2024 года, проведено обобщение судебной практики рассмотрения Шебалинским районным судом Республики Алтай дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ за 2024 год. 

     Ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает, что те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

      Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.

      К общественным местам относятся улицы, скверы, площади, дворы жилых микрорайонов, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, а также детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, зрелищные организации (театры, кинотеатры, дворцы культуры, музеи), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.

     Основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.

     Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в совершении мелкого хулиганства, то есть нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

    Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

        Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях.

       Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

   С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.

       При этом неповиновение должно находиться в прямой причинной связи с попыткой представителей власти или иных лиц пресечь хулиганские действия.

      По смыслу п. "5" ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках.

       Положениями ст. 12 Закона N 3-ФЗ на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе:

а) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах;

б) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

в) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

       В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона N 3-ФЗ полиции предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.

      Согласно п. 2 и п. 13 ч. 1 ст. 13 Закона N 3-ФЗ сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установить личность гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защитить гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном ч. ч. 14 и 15 ст. 14 Закона N 3-ФЗ.

      При этом, в силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Закона N 3-ФЗ, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

     Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

      Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

      Согласно со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1  КоАП РФ рассматриваются районными судами.

    В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

      Таким образом, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ, рассматриваются районными судами в день поступления протокола об административном правонарушении. 

      За рассматриваемый период в Шебалинский районный суд Республики Алтай поступило 48 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 20.1 КоАП РФ. Из них, по 47 делам были вынесены постановления о назначении административного наказания, 1 протокол по делу об административном правонарушении был возвращен.

      Из рассмотренных 47 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении 13 лиц были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в отношении 34 лиц в виде административного ареста.  

   Во все случаях, при определении вида наказания, а так же при его назначении, судом учитывались смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о личности виновного лица, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Наказания назначались в пределах санкций, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 20.1 КоАП РФ.

    Кроме того, 04.03.2024 в суд поступили протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Шургенчиновой А.Ю. При этом, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.  При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что должностным лицом, составившим протокол, явка Шургенчиновой А.Ю. к судебному разбирательству не обеспечена, судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола и других материалов дела об административном правонарушении.

     Определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 04.03.2024, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении,   предусмотренном ч.2 ст.20.1  КоАП РФ, в отношении Шургенчиновой А.Ю. были возвращены в Отделение МВД России по Шебалинскому району для устранения недостатков протокола и обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела. 

      В рассматриваемый период, постановления, вынесенные Шебалинским районным судом Республики Алтай не обжаловались. 

    Изучение судебной практики по делам данной категории свидетельствуют о том, что судьи при рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотренных ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, правильно определяли обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применяли нормы материального и процессуального права.

Помощник председателя   суда                                                   

  А.А. Иркитова