СПРАВКА

по итогам обобщения судебной практики рассмотрения Шебалинским районным судом Республики Алтай дел об административных  правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность  за 2024 год

05 июня  2025 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 село Шебалино

   В соответствии с планом работы Шебалинского районного суда Республики Алтай на первое полугодие 2025 года, проведено обобщение судебной практики по рассмотрению Шебалинским районным судом Республики Алтай дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность  за 2024 год.

Обобщение судебной практики проведено на основании анализа рассмотренных дел. Целью обобщения является изучение практики применения судьями районного суда норм права при рассмотрении соответствующих дел.

Анализ дел данной категории показывает, что судьями Шебалинского районного суда Республики Алтай рассматривались дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и ст. 20.3.1 КоАП РФ.

   Часть 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусматривает, что пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

   В п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимаются в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

  В силу ст. 13 Закона N 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

   Также согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" запрещаются:

а) пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны;

б) пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

   Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

   Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации (Постановление Верховного Суда РФ от 08.02.2011 N 64-АД11-1).

   Субъектом правонарушения являются граждане, достигшие возраста 16 лет, должностные лица, юридические лица.

  С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

   За рассматриваемый период в Шебалинский районный суд Республики Алтай поступило 1 дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, по которому было вынесено постановление о назначении административного наказания, в виде административного штрафа, в отношении 1 лица.

   Статья 20.3.1 КоАП РФ предусматривает, что действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

     Объектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

   Возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма (Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753)).

   Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

   Экстремизм является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием его проявлений, неоднородным составом экстремистских организаций, которые угрожают национальной безопасности Российской Федерации.

  Статья 29 Конституции РФ устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

   Объективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" Уголовного кодекса РФ.

   Субъектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ являются граждане и юридические лица.

   Субъективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ составляет вина в форме умысла.

  За рассматриваемый период в Шебалинский районный суд Республики Алтай поступило 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 20.3.1 КоАП РФ. Из них, по 2 делам были вынесены постановления о назначении административного наказания, 1 протокол по делу об административном правонарушении был возвращен.

    Из рассмотренных 2 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении 2 лиц были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

    Так по делу № 5-177/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.3.1 КоАП РФ, в отношении Мултуева Э.С. суд установил.

    Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

   В материалах по делу об административном правонарушении  в отношении Мултуева Э.С. отсутствуют сведения о его извещении о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по делу, что является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.20.3.1 КоАП РФ.

    Определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 16.05.2024, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении,   предусмотренном ст.20.3.1  КоАП РФ, в отношении Мултуева Э.С.  были возвращены прокурору Шебалинского района Республики Алтай для устранения выявленных недостатков.

   Часть 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает, что мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

    Ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает, что те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

   Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.

   К общественным местам относятся улицы, скверы, площади, дворы жилых микрорайонов, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, а также детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, зрелищные организации (театры, кинотеатры, дворцы культуры, музеи), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.

   Основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.

   Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в совершении мелкого хулиганства, то есть нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

   Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

    Хулиганством может быть нарушен общественный порядок в любой сфере жизни и деятельности граждан: на производстве, в быту, в культурно-просветительных учреждениях.

    Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица.

  С субъективной стороны мелкое хулиганство характеризуется умыслом, обычно прямым. Важным элементом субъективной стороны мелкого хулиганства является мотив удовлетворения индивидуалистических потребностей, самоутверждения за счет игнорирования достоинства других людей.

    При этом неповиновение должно находиться в прямой причинной связи с попыткой представителей власти или иных лиц пресечь хулиганские действия.

   В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

     Таким образом, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ, рассматриваются районными судами в день поступления протокола об административном правонарушении. 

    За рассматриваемый период в Шебалинский районный суд Республики Алтай поступило 49 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Из них, по 48 делам были вынесены постановления о назначении административного наказания, 1 протокол по делу об административном правонарушении был возвращен.

    Из рассмотренных 48 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении 13 лиц были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в отношении 35 лиц в виде административного ареста.  

  Во все случаях, при определении вида наказания, а так же при его назначении, судом учитывались смягчающие и отягчающие обстоятельства, данные о личности виновного лица, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Наказания назначались в пределах санкций, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

    Кроме того, 04.03.2024 в суд поступили протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Шургенчиновой А.Ю. При этом, судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.  При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что должностным лицом, составившим протокол, явка Шургенчиновой А.Ю. к судебному разбирательству не обеспечена, судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола и других материалов дела об административном правонарушении.

    Определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 04.03.2024, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении,   предусмотренном ч.2 ст.20.1  КоАП РФ, в отношении Шургенчиновой А.Ю. были возвращены в Отделение МВД России по Шебалинскому району для устранения недостатков протокола и обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела. 

    В рассматриваемый период, постановления, вынесенные Шебалинским районным судом Республики Алтай, не обжаловались. 

    Постановления суда о привлечении граждан к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ и ст. 20.3.1 КоАП РФ, вынесенные в рассматриваемый период, не обжаловались и вступили в законную силу.

    Изучение судебной практики по делам данной категории свидетельствуют о том, что судьи при рассмотрении дел об административных правонарушениях названной категории, правильно определяли обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применяли нормы материального и процессуального права. По своему содержанию выносимые судьями постановления в достаточной степени мотивированы, основаны на исследованных в ходе судебного рассмотрения доказательствах в их взаимосвязи со всеми обстоятельствами рассматриваемого дела. 

    В целом практика рассмотрения дел указанной категории складывается правильно, имеет место единообразное толкование и применение норм материального и процессуального права.

                                     Помощник председателя суда                                                                                                         А.А. Иркитова